{"id":25592,"date":"2024-03-20T01:00:06","date_gmt":"2024-03-20T01:00:06","guid":{"rendered":"https:\/\/despacio.org\/?p=25592"},"modified":"2024-03-20T01:00:06","modified_gmt":"2024-03-20T01:00:06","slug":"gobernanza-para-la-participacion-activa-de-los-ciudadanos-cientificos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/despacio.org\/en\/2024\/03\/20\/gobernanza-para-la-participacion-activa-de-los-ciudadanos-cientificos\/","title":{"rendered":"Gobernanza para la participaci\u00f3n activa de los Ciudadanos cient\u00edficos"},"content":{"rendered":"

En el a\u00f1o 2015, Ciudadanos cient\u00edficos<\/strong> naci\u00f3 en la ciudad de Medell\u00edn como una estrategia de ciencia, tecnolog\u00eda y educaci\u00f3n desarrollada por el Proyecto SIATA<\/a>, un proyecto del \u00c1rea Metropolitana del Valle de Aburr\u00e1 (AMVA)<\/a> implementado por la Universidad EAFIT<\/a> con el \u00e1nimo de \u201c\u2026robustecer los ejercicios para la apropiaci\u00f3n social del conocimiento\u201d, que adem\u00e1s \u201cbusca consolidar una red ciudadana de monitoreo de contaminantes atmosf\u00e9ricos, involucrando a los ciudadanos en la medici\u00f3n de la calidad del aire\u201d \u200b(\u00c1rea Metropolitana del Valle de Aburr\u00e1, 2023)<\/em>\u200b.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, el programa de Ciudadanos cient\u00edficos, seg\u00fan Resoluci\u00f3n Metropolitana 334 de 2019, <\/strong>hace parte de las instancias de asesor\u00eda, seguimiento, articulaci\u00f3n, formaci\u00f3n y corresponsabilidad (Ver Fig. 1) del Plan Integral para la Gesti\u00f3n de la Calidad del Aire (PIGECA), una ruta dise\u00f1ada para enfrentar los problemas asociados a la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica en el valle y cuyo objetivo es el de \u201cmejorar progresivamente la calidad del aire del \u00c1rea Metropolitana del Valle de Aburr\u00e1, para salvaguardar la salud p\u00fablica y proteger el ambiente, as\u00ed como para elevar el bienestar social y propiciar un desarrollo metropolitano sostenible”.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Figura <\/em>1<\/em>. Instancias de participaci\u00f3n del PIGECA.<\/em> <\/p>\n\n\n\n

Este programa se define desde el informe final de gobernanza del PIGECA como \u201c<\/em>una herramienta de participaci\u00f3n ciudadana<\/em><\/strong> mediante la cual los habitantes del territorio generen una apropiaci\u00f3n y sentido de pertenencia con la problem\u00e1tica de calidad del aire del territorio, posibilitando que haya m\u00e1s ciudadanos con conocimiento, tomando mejores decisiones en pro de la calidad del aire.\u201d<\/em> Este actualmente cuenta con una red de 300 sensores (nubes fijas y m\u00f3viles) que permiten a los ciudadanos monitorear la calidad del aire en tiempo real. Estas nubes est\u00e1n clasificadas por: empresas, instituciones educativas, hogares (nubes fijas) y bicicletas (nubes m\u00f3viles).\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Teniendo esto en cuenta, el equipo de Despacio apoy\u00f3 al AMVA en su objetivo de fortalecer el programa Ciudadanos cient\u00edficos, bajo tres objetivos espec\u00edficos:\u00a0<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Analizar la caracterizaci\u00f3n de los ciudadanos cient\u00edficos actuales\u00a0<\/li>\n\n\n\n
  • Definir una metodolog\u00eda para complementar su caracterizaci\u00f3n <\/li>\n\n\n\n
  • Analizar los mecanismos de participaci\u00f3n y estrategias de articulaci\u00f3n con los ciudadanos cient\u00edficos actuales propiciados desde el esquema de gobernanza de calidad del aire del AMVA.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Estos objetivos espec\u00edficos se alinearon con las fases de desarrollo del proyecto para as\u00ed contribuir a la consolidaci\u00f3n de una red de ciudadan\u00eda cient\u00edfica con la capacidad de propiciar la participaci\u00f3n activa de las personas en el esquema de gobernanza de calidad del aire del \u00c1rea Metropolitana del Valle de Aburr\u00e1.   <\/p>\n\n\n\n

    Fortalecer el programa para la ciudadan\u00eda:<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

    Una vez comprendida la naturaleza del programa de Ciudadanos cient\u00edficos, el esquema metodol\u00f3gico de an\u00e1lisis dise\u00f1ado por Despacio para el fortalecimiento del programa contempl\u00f3 dos fases de desarrollo:\u00a0<\/p>\n\n\n\n

    FASE I: An\u00e1lisis de caracterizaci\u00f3n actual de los ciudadanos cient\u00edficos\u202f<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

      \n
    • Revisi\u00f3n de informaci\u00f3n secundaria: \n
        \n
      • Revisi\u00f3n de la p\u00e1gina web  <\/li>\n\n\n\n
      • Revisi\u00f3n de la caracterizaci\u00f3n actual de los ciudadanos cient\u00edficos<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n
      • Recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n primaria: \n
          \n
        • Talleres presenciales con los equipos de EAFIT y AMVA respectivamente para la captaci\u00f3n de insumos que permitieran reconocer el estado actual de la red de Ciudadanos cient\u00edficos.\u00a0\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

          FASE II: An\u00e1lisis de mecanismos de participaci\u00f3n y estrategias de articulaci\u00f3n actuales<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

            \n
          • B\u00fasqueda de literatura sobre mecanismos de participaci\u00f3n:\n
              \n
            • Escalera de participaci\u00f3n <\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
                \n
              • Entrevistas a ciudadanos cient\u00edficos\u00a0<\/li>\n\n\n\n
              • Recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n primaria: \n
                  \n
                • Talleres presenciales con los equipos de EAFIT y AMVA para captar insumos referentes a la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en el esquema de gobernanza de calidad del aire del Valle de Aburr\u00e1. <\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                  Durante la FASE I <\/strong>del proyecto, junto a los t\u00e9cnicos encargados de la planificaci\u00f3n, dise\u00f1o e implementaci\u00f3n del programa se analizaron las caracter\u00edsticas a trav\u00e9s de las cuales se puede segmentar la poblaci\u00f3n, entre ellas: caracter\u00edsticas demogr\u00e1ficas, geogr\u00e1ficas, historia personal, psicogr\u00e1ficas y de comportamiento<\/strong> para luego, encontrar hallazgos en m\u00faltiples dimensiones que ayudaron a tener un panorama completo de las potencialidades del programa: articulaci\u00f3n, gesti\u00f3n de la informaci\u00f3n, programa y la experiencia del usuario (Journey).<\/strong>  <\/p>\n\n\n\n

                  \"\"<\/figure>\n\n\n\n

                  Para la FASE II<\/strong>, el equipo hizo una revisi\u00f3n de literatura que permiti\u00f3 seleccionar variables para el an\u00e1lisis de mecanismos de participaci\u00f3n actuales en Colombia y revis\u00f3 la informaci\u00f3n secundaria del esquema de gobernanza del aire proporcionada por el equipo del AMVA. Adicionalmente, se realizaron 13 entrevistas semiestructuradas a personas ciudadanas cient\u00edficas con el objetivo de identificar la relaci\u00f3n de algunos ciudadanos cient\u00edficos con el esquema de Gobernanza del AMVA.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

                  \"\"<\/figure>\n\n\n\n

                  Figura <\/em>2<\/em>. Sesi\u00f3n de trabajo I con AMVA.<\/em> <\/p>\n\n\n\n

                  Una escalera para la participaci\u00f3n activa de la ciudadan\u00eda:<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

                  Dentro de la revisi\u00f3n de documentos de participaci\u00f3n, resalt\u00f3 un an\u00e1lisis de mecanismos de participaci\u00f3n local en Colombia \u200b(Hern\u00e1ndez, 2017)\u200b y dos art\u00edculos de fuentes acad\u00e9micas que recopilan informaci\u00f3n de diferentes contextos y establecen la visi\u00f3n de la participaci\u00f3n en la \u201cescalera de participaci\u00f3n\u201d<\/em><\/strong>, un concepto ampliamente conocido en el mundo acad\u00e9mico sobre estos procesos, orientando la FASE II<\/strong> del proyecto hacia el an\u00e1lisis de los mecanismos de participaci\u00f3n existentes y las estrategias de articulaci\u00f3n actuales que tiene el programa de Ciudadanos cient\u00edficos dentro del esquema de gobernanza del PIGECA.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n

                  En cuanto a la \u201cescalera de participaci\u00f3n\u201d<\/em><\/strong>, esta ofrece la posibilidad de realizar un an\u00e1lisis de la participaci\u00f3n ciudadana \u201cen el que cada pelda\u00f1o corresponde al grado de poder de los ciudadanos para determinar un plan o programa\u201d.  <\/p>\n\n\n\n

                  \"\"<\/figure>\n\n\n\n

                  Figura <\/em>3<\/em>. Escalera de participaci\u00f3n<\/em> <\/p>\n\n\n\n

                  Con esta escalera y sus ocho pelda\u00f1os se entiende la participaci\u00f3n ciudadana como la \u201cpiedra angular de la democracia\u201d<\/em><\/strong> pues puede ayudar a determinar las caracter\u00edsticas de los diversos niveles o grados de participaci\u00f3n que se vienen impulsando en el trabajo con la poblaci\u00f3n para determinar hasta qu\u00e9 punto se est\u00e1 promoviendo verdaderos procesos de participaci\u00f3n, o si, en ocasiones, lo que se genera es s\u00f3lo una participaci\u00f3n de car\u00e1cter simb\u00f3lica (Ver Fig. 3) <\/p>\n\n\n\n

                  En las sesiones de trabajo llevadas a cabo con ambos equipos (AMVA \u2013 SIATA) se explic\u00f3 inicialmente a las personas participantes en qu\u00e9 consist\u00edan los pelda\u00f1os de participaci\u00f3n sin dar sus definiciones, de esta manera se abri\u00f3 la conversaci\u00f3n sobre los significados reales de los pelda\u00f1os de participaci\u00f3n para posteriormente reflexionar junto a los equipos de trabajo las posiciones en las que se encontraba la participaci\u00f3n ciudadana.\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n

                  Seg\u00fan los resultados previos a la explicaci\u00f3n de los conceptos se pudo evidenciar que EAFIT, a diferencia del AMVA, ubic\u00f3 sus expectativas en pelda\u00f1os de participaci\u00f3n simb\u00f3lica y de no participaci\u00f3n<\/strong>. Estos resultados est\u00e1n asociados a las percepciones que ten\u00edan las personas integrantes de los equipos sobre la participaci\u00f3n ciudadana en el esquema de gobernanza de calidad del aire (PIGECA).  <\/p>\n\n\n\n

                  \"\"<\/figure>\n\n\n\n

                  Figura 4. Escalera de participaci\u00f3n previo a la socializaci\u00f3n de los significados.<\/em>\u00a0<\/p>\n\n\n\n

                  \"\"<\/figure>\n\n\n\n

                  Figura <\/em>5<\/em>. Escalera de participaci\u00f3n posterior a la socializaci\u00f3n de los significados.<\/em> <\/p>\n\n\n\n

                  Una vez socializados los significados de cada pelda\u00f1o de participaci\u00f3n, ambos equipos coincidieron en agrupar sus respuestas en el primer grupo de la escalera de participaci\u00f3n: poder delegado <\/strong>(Ver Fig.5).\u00a0 All\u00ed convergen ideas para la redistribuci\u00f3n del poder y es el lugar donde existen negociaciones entre los actores involucrados, brind\u00e1ndole poder a la ciudadan\u00eda para que sea \u00e9sta quien tenga influencia sobre el resultado final de un plan o programa, en este caso, de Ciudadanos cient\u00edficos y el PIGECA.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

                  Superar los obst\u00e1culos de la participaci\u00f3n ciudadana:<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

                  Por otro lado, gracias a la literatura el equipo reconoci\u00f3 barreras\/obst\u00e1culos para la implementaci\u00f3n de la participaci\u00f3n ciudadana a trav\u00e9s de tres conjuntos de variables que pueden afectar la efectividad de la escalera de participaci\u00f3n: factores contextuales, estructura organizacional y patrones de los procesos de gesti\u00f3n<\/strong>. Gracias a esto se puede concluir que \u201ces poco probable que un compromiso a medias conduzca a una participaci\u00f3n ciudadana exitosa\u201d <\/em><\/strong>\u200b<\/em><\/strong>(Ianniello, Lacuzzi, Fedele , & Brusati , 2019)\u200b<\/em><\/strong> pues la participaci\u00f3n de los ciudadanos suele tomar mucho tiempo y su implementaci\u00f3n puede resultar in\u00fatil si se ignoran estos resultados.  <\/p>\n\n\n\n

                  Entre las barreras identificadas resaltan obst\u00e1culos como la actitud de los funcionarios p\u00fablicos o de quien est\u00e1 a cargo del proceso de participaci\u00f3n, pues es necesario fomentar la responsabilidad y la \u201ccapacidad de respuesta\u201d de los mismos para asegurar el \u00e9xito a la hora de abordar temas t\u00e9cnicos con la ciudadan\u00eda. Tambi\u00e9n resalta el reconocimiento que tienen las entidades sobre las condiciones previas a la participaci\u00f3n ciudadana, lo cual puede facilitar el reconocimiento de los motivadores que tienen las personas para participar de dichos espacios. <\/p>\n\n\n\n

                  Por otro lado, se reconoce que actualmente la red de Ciudadanos cient\u00edficos presenta oportunidades en cuanto a la estructuraci\u00f3n metodol\u00f3gica para la caracterizaci\u00f3n de sus usuarios. Esta caracterizaci\u00f3n debe contemplar la identificaci\u00f3n de variables de segmentaci\u00f3n tales como la ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica o localizaci\u00f3n, caracter\u00edsticas psicogr\u00e1ficas y\/o variables como las referentes a qu\u00e9 tipo de transporte utiliza cotidianamente; estas variables depender\u00e1n de la visi\u00f3n que tenga el AMVA y EAFIT del programa y de la estrategia de captaci\u00f3n de nuevos usuarios.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

                  Finalmente, gracias a este proyecto resultaron importantes recomendaciones a la hora de dise\u00f1ar los procesos de participaci\u00f3n para que estos sean efectivos y sean facilitadores en la implementaci\u00f3n de acciones que garanticen la atenci\u00f3n a criterios como el de representaci\u00f3n comunitaria y el dise\u00f1o de procesos (Ver Fig. 4): <\/p>\n\n\n\n

                    \n
                  • Establecer reglas de igualdad, civismo e inclusi\u00f3n que puedan ayudar a institucionalizar la participaci\u00f3n como un proceso rutinario.  <\/li>\n\n\n\n
                  • Incluir historias como medio para enmarcar las discusiones.  <\/li>\n\n\n\n
                  • Aclarar qu\u00e9 est\u00e1 en juego, ya que el compromiso funciona mejor cuando las personas est\u00e1n comprometidas con el resultado.  <\/li>\n\n\n\n
                  • Dejar algo de espacio para el aprendizaje y la improvisaci\u00f3n, ya que en contextos reales tienden a surgir nuevas habilidades y problemas a partir de una actividad compleja pero guiada.\u00a0<\/li>\n\n\n\n
                  • Usar m\u00faltiples t\u00e9cnicas de participaci\u00f3n (por ejemplo: audiencias p\u00fablicas, reuniones, caf\u00e9s mundiales, encuestas basadas en Internet), esto refuerza los resultados y garantiza que no est\u00e9n sesgados por la t\u00e9cnica seleccionada. <\/li>\n\n\n\n
                  • Realizar encuestas peri\u00f3dicas para determinar el impacto de las acciones de participaci\u00f3n \/informaci\u00f3n. <\/li>\n\n\n\n
                  • Aplicar metodolog\u00edas de dise\u00f1o colaborativo en las sesiones para dinamizar de manera ordenada la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda.  <\/li>\n\n\n\n
                  • Propiciar la interacci\u00f3n entre los ciudadanos cient\u00edficos con el fin de generar comunidad. Esto propiciar\u00e1 una inercia en el relacionamiento para que las iniciativas de interacci\u00f3n tambi\u00e9n puedan surgir desde los mismos participantes del programa y sus ideas puedan ser incorporadas como acciones de participaci\u00f3n. <\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

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