{"id":24635,"date":"2022-07-19T15:37:03","date_gmt":"2022-07-19T15:37:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.despacio.org\/?p=24635"},"modified":"2022-07-19T15:37:03","modified_gmt":"2022-07-19T15:37:03","slug":"recomendaciones-encuesta-de-movilidad-enfoque-genero-bogota-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/despacio.org\/en\/2022\/07\/19\/recomendaciones-encuesta-de-movilidad-enfoque-genero-bogota-2023\/","title":{"rendered":"Recomendaciones Para Una Encuesta De Movilidad Sensible Al Enfoque De G\u00e9nero E Interseccional – Bogot\u00e1 2023"},"content":{"rendered":"
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En abril de 2018 formulamos una serie de recomendaciones<\/a> de c\u00f3mo tener una encuesta que considere el enfoque de g\u00e9nero y, ahora que se acerca una nueva Encuesta de Movilidad, queremos recordarlas y complementarlas. El equipo de Despacio tiene m\u00e1s de cinco a\u00f1os de experiencia en la inclusi\u00f3n del enfoque de g\u00e9nero en la movilidad, siendo una de las organizaciones m\u00e1s reconocidas en el tema, no s\u00f3lo en Colombia sino en la regi\u00f3n. Tenemos experiencia en el an\u00e1lisis de datos cuantitativos y cualitativos (an\u00e1lisis encuestas de movilidad con enfoque de g\u00e9nero, dise\u00f1o y levantamiento de informaci\u00f3n, uso de herramientas de mapeo virtual), transversalizaci\u00f3n del enfoque en el ciclo del proyecto, an\u00e1lisis y dise\u00f1o de pol\u00edticas de movilidad inclusiva, evaluaci\u00f3n de infraestructura, desarrollo de marco conceptual y de indicadores, desarrollo de talleres de participaci\u00f3n y sensibilizaci\u00f3n virtuales y presenciales, as\u00ed como presencia en la regi\u00f3n a trav\u00e9s de la Red Mujeres en Movimiento1<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n

Teniendo en cuenta que la Encuesta de Movilidad es la principal fuente de informaci\u00f3n sobre patrones de movilidad en Bogot\u00e1 y esta se hace cada cuatro a\u00f1os, desde Despacio consideramos que es de vital importancia que esta encuesta cuente con enfoque de g\u00e9nero e interseccional. Eso quiere decir que a trav\u00e9s de preguntas espec\u00edficas se pueda tener m\u00e1s informaci\u00f3n de c\u00f3mo se sienten las diferentes usuarias al utilizar los distintos modos de transporte, si hay diferencias en la elecci\u00f3n de los modos de transporte y si diferentes tipos de usuarias tienen diferentes necesidades, entre otros.<\/p>\n\n\n\n

Los patrones y las experiencias de movilidad son distintas entre mujeres y hombres, as\u00ed como entre las mismas mujeres dependiendo de su etnia, ingreso, orientaci\u00f3n sexual, etc., sea por el modo de transporte que usan, la percepci\u00f3n de seguridad, el tiempo de viaje, los destinos y motivos de viaje. Sin embargo, estas diferencias se han visto poco reflejadas en la definici\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas de movilidad localmente, lo que acaba penalizando a las mujeres, que tardan m\u00e1s en sus viajes, pagan m\u00e1s por el transporte, y se ven en mayor riesgo de acoso sexual.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Una de las recomendaciones de pol\u00edtica p\u00fablica m\u00e1s comunes, y que aplican a otros sectores de la gesti\u00f3n urbana, es tener m\u00e1s y mejores datos<\/strong>. Tener datos sobre el patr\u00f3n y la experiencia de viaje de mujeres es crucial para poder ofrecer una movilidad incluyente que garantice el acceso y el derecho a la ciudad a todos sus ciudadanos de manera equitativa. E incluir preguntas sensibles al g\u00e9nero en la encuesta de movilidad que Bogot\u00e1 est\u00e1 pronta a implementar es una oportunidad \u00fanica. Como primera medida, en este documento vamos a analizar cu\u00e1les de las recomendaciones que hicimos en el 2018 fueron adoptadas en la Encuesta de Movilidad 2019<\/a>. En segundo lugar, haremos nuevas recomendaciones para la actualizaci\u00f3n de la Encuesta de Movilidad del 2023 de Bogot\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

An\u00e1lisis de las recomendaciones para la Encuesta de Movilidad del 2019<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Recomendaci\u00f3n<\/strong><\/th>\u00bfSe cumpli\u00f3 en EOD2019?<\/strong><\/th><\/tr><\/thead>
Metodolog\u00eda de implementaci\u00f3n<\/strong>: Asegurar que haya el n\u00famero proporcional de mujeres, personas transg\u00e9nero o de g\u00e9nero no binario y de todos los estratos socioecon\u00f3micos*
*Esta recomendaci\u00f3n para la versi\u00f3n 2018 se refer\u00eda a la representatividad a nivel de g\u00e9nero<\/td>		Parcialmente<\/strong>. La encuesta es representativa a nivel de sexo, pero no de personas transgenero o de personas no-binarias. Esto porque no hay un censo sobre la poblaci\u00f3n LGBTQ+ de Colombia. Adicionalmente, la variable de clasificaci\u00f3n contin\u00faa titul\u00e1ndose \u201csexo\u201d y solo presenta dos opciones (femenino y masculino). El m\u00f3dulo de personas (M\u00f3dulo B) no incluye una pregunta directa sobre identidad de g\u00e9nero y esta se imputa a partir del nombre, cuando no se tiene autorreporte (alrededor del 60% de la muestra), lo que puede llevar a clasificaci\u00f3n err\u00f3nea y afectar la representaci\u00f3n de personas transg\u00e9nero o de g\u00e9nero no-binario. Es importante que se avance en preguntar por identidad de g\u00e9nero (en lugar de sexo), se brinde la opci\u00f3n de \u201cno binario\u201d, se incluya una pregunta sobre si la identidad de g\u00e9nero corresponde a la asignada al nacer y que estas preguntas se hagan a toda la muestra, no de manera opcional.<\/td><\/tr>
Metodolog\u00eda de implementaci\u00f3n<\/strong>: Que todos los datos generados (individuales y por hogar) puedan ser desagregados por g\u00e9nero.<\/td>Parcialmente<\/strong>. Se puede asociar el sexo registrado para cada persona a todas las variables, pero hay fallas en el registro de la identidad de g\u00e9nero, tal como la imputaci\u00f3n (clasificaci\u00f3n de la variable) a partir de nombres por parte del equipo t\u00e9cnico y la falta de registro adecuado de identidades diversas (trans y no-binarias) en las opciones de respuesta.<\/td><\/tr>
Preguntas<\/strong>, se recomienda seg\u00fan categor\u00edas: Acceso al transporte: <\/strong>\u00bfPor qu\u00e9 ha decidido usar este modo de transporte? Incluir como opci\u00f3n de respuesta la percepci\u00f3n de inseguridad personal. \u00bfCambiar\u00eda su modo de transporte si pudiera?<\/td>No<\/strong>. Se pregunt\u00f3 \u00fanicamente por el motivo del viaje.<\/td><\/tr>
Asequibilidad: <\/strong>Preguntar por el costo del viaje por usuario. En la versi\u00f3n de 2015 se indag\u00f3 por el costo del pasaje, sin embargo, esto hace que la pregunta solamente se limite a las etapas en transporte p\u00fablico, se sugiere agregar la opci\u00f3n para modos privados e individuales.<\/td>S\u00ed<\/strong>. En la versi\u00f3n 2019 se pregunt\u00f3 \u201c\u00bfCu\u00e1nto pag\u00f3 por su viaje?\u201d, lo que incluye modos de transporte p\u00fablico individual y se pregunt\u00f3 tambi\u00e9n por el costo del estacionamiento para modos privados. Aunque esto no cubre todos los costos directos de los modos privados (ej. combustible), s\u00ed empieza a reflejar los costos directos asociados a estos modos.<\/td><\/tr>
Distancia, motivo del viaje y condici\u00f3n de viaje<\/strong>: \u00bfViaja acompa\u00f1ada (hijos, ni\u00f1os, adultos mayores) o cargando mercanc\u00eda?<\/td>No<\/strong>. Se pregunt\u00f3 \u00fanicamente por el motivo del viaje<\/td><\/tr>
Calidad del transporte<\/strong>: Percepci\u00f3n de seguridad: \u00bfQu\u00e9 tan segura\/o se siente en los diferentes modos de transporte? Se sugiere agregar esta pregunta en la descripci\u00f3n de las etapas de viaje (ej. acceso, espera, tiempo en veh\u00edculo, camino hacia el destino final), de esta manera se puede evaluar la percepci\u00f3n de seguridad en los distintos espacios asociados al transporte urbano.<\/td>Parcialmente<\/strong>. Se pregunt\u00f3 por la experiencia, pero no se especific\u00f3 por la percepci\u00f3n de seguridad. En el M\u00f3dulo E se pregunt\u00f3 por agresiones.<\/td><\/tr>
Experiencia de acoso sexual: <\/strong>\u00bfHa experimentado alguna situaci\u00f3n de acoso sexual en su viaje? Poner como opciones: visual (mirada fija, mirada maliciosa, sacar fotos), verbal (silbido, piropo, insultos obscenos, solicitar informaci\u00f3n personal), f\u00edsico (tocar, agarrar, manosear, restregar), actos de exhibicionismo o masturbaci\u00f3n, persecuci\u00f3n o intimidaci\u00f3n.En la versi\u00f3n de 2015 se agreg\u00f3 una pregunta sobre acoso sexual en la secci\u00f3n de coyuntura, sin embargo, no se presentaron los resultados en la cartilla final y en la base de datos abierta al p\u00fablico solamente se registran 77 observaciones con respuestas a esta pregunta.<\/td>No<\/strong>. La pregunta se incluy\u00f3 en un m\u00f3dulo que era de respuesta opcional (M\u00f3dulo E), por lo que se tuvieron menos de 50 respuestas en la pregunta espec\u00edfica sobre tipos de acoso sexual, que no son representativas estad\u00edsticamente.<\/td><\/tr>
Experiencia de acoso sexual<\/strong>: Definir m\u00e1s claramente qu\u00e9 se entiende por \u201cacoso sexual\u201d (ej. atenci\u00f3n sexual no deseada)<\/td>Parcialmente<\/strong>. En la pregunta inicial no se dan aclaraciones, por lo que las encuestadas pueden no saber si eligen \u201cagresi\u00f3n sexual\u201d o \u201cagresi\u00f3n f\u00edsica\u201d. En la pregunta espec\u00edfica se dan ejemplos, pero la clasificaci\u00f3n no es adecuada (ver la siguiente recomendaci\u00f3n).<\/td><\/tr>
Experiencia de acoso sexual<\/strong>: Mejorar la clasificaci\u00f3n. En la versi\u00f3n 2015 se incluyeron cuatro categor\u00edas: Agresi\u00f3n verbal (insultos, palabras obscenas, piropos)Agresi\u00f3n no verbal (miradas obscenas, silbidos, actos de exhibicionismo, actos de masturbaci\u00f3n)Abuso sexual (violaci\u00f3n, manoseos, restregadas)Por pertenecer a la comunidad LGTBI. Sin embargo, estas categor\u00edas no reflejan adecuadamente la gravedad de los episodios de acoso sexual dado que, por ejemplo, juntan el acoso visual (que no implica confrontaci\u00f3n) con actos m\u00e1s serios y de confrontaci\u00f3n directa, como los actos de masturbaci\u00f3n. Por otra parte, se separa la categor\u00eda de \u201cpor pertenecer a la comunidad LGBTI\u201d, lo cual impide analizar qu\u00e9 tipos de acoso son m\u00e1s frecuente hacia miembros de esta comunidad, dado que junta todos los tipos de acoso en una sola categor\u00eda. Por \u00faltimo, se incluye en una misma categor\u00eda el delito de violaci\u00f3n, con episodios de acoso sexual f\u00edsico.<\/td>Parcialmente<\/strong>. Aunque las opciones de respuesta m\u00faltiple mejoraron, pues se separ\u00f3 la opci\u00f3n de \u201cpor pertenecer a la comunidad LGBT\u201d en una pregunta aparte que indagaba sobre identidad, se mantiene una agrupaci\u00f3n de categor\u00edas que no reflejan la misma gravedad. Por ejemplo, se agrupan miradas obscenas con masturbaci\u00f3n en la categor\u00eda \u201cno verbal\u201d y manoseos con violaci\u00f3n en la categor\u00eda \u201cabuso sexual\u201d. Esto impide tener informaci\u00f3n adecuada sobre la incidencia real del acoso sexual en el transporte.  Es claro que se tienen problemas diferentes si existen varios casos de manoseos o si existen varios casos de violaci\u00f3n.<\/td><\/tr>
Experiencia de acoso sexual<\/strong>: Se sugiere incluir tambi\u00e9n una pregunta sobre si se ha presenciado alguna situaci\u00f3n de acoso sexual.<\/td>No<\/strong>. Solo se pregunt\u00f3 por la experiencia propia<\/td><\/tr>
Denuncia<\/strong>: \u00bfSabe c\u00f3mo denunciar una situaci\u00f3n de acoso sexual? Si ha sufrido episodios de acoso \u00bfHa denunciado estos episodios?\u00bfHa reaccionado de alguna otra manera? (Ej. enfrentar verbal o f\u00edsicamente al acosador, cambiar de sitio, gritar)Si ha presenciado actos de acoso sexual \u00bfha reaccionado de alguna manera?<\/td>Parcialmente<\/strong>. Se incluy\u00f3 una pregunta sobre \u201cCuando ocurri\u00f3 el delito\/agresi\u00f3n, Usted acudi\u00f3 a:\u201d<\/td><\/tr>
Cambio de h\u00e1bitos<\/strong>: \u00bfHa dejado de hacer viajes por percepci\u00f3n de inseguridad personal?\u00bfHa cambiado sus h\u00e1bitos de transporte (rutas de acceso, horas de viaje, etc.) debido a la percepci\u00f3n de inseguridad personal? <\/td>No<\/strong>. No se pregunt\u00f3 sobre las consecuencias de las agresiones, ni se incluy\u00f3 la opci\u00f3n entre las razones por las que no se viaja.<\/td><\/tr>
Metodolog\u00eda:<\/strong> Se sugiere adem\u00e1s de encuestas cuantitativas implementar metodolog\u00edas abiertas y cualitativas, como grupos focales, para capturar las percepciones y las experiencias de usuarios vulnerables que no podr\u00edan ser transmitidas en la encuesta de movilidad.<\/td>No<\/strong>. La Encuesta de Movilidad contin\u00faa siendo exclusivamente cuantitativa. Sin embargo, nos han contado que la Secretar\u00eda Distrital de Movilidad de Bogot\u00e1 ha avanzado en este tipo de metodolog\u00edas en investigaciones complementarias espec\u00edficamente enfocadas en g\u00e9nero.<\/td><\/tr>
Metodolog\u00eda: <\/strong>Es importante reevaluar los filtros que se aplican al momento de analizar los resultados de una encuesta de movilidad, particularmente el de tiempo m\u00ednimo de viajes peatonales (usualmente 15 minutos) que se aplica para contabilizar los viajes. Este tipo de filtros pueden invisibilizar una gran cantidad de viajes asociados a tareas reproductivas que, en mayor proporci\u00f3n, llevan a cabo las mujeres (compras diarias, recoger\/dejar personas a su cuidado, hacer diligencias, entre otras).<\/td>Parcialmente<\/strong>. Aunque la distribuci\u00f3n modal oficial se sigue presentando sin tener en cuenta los viajes peatonales de menos de 15 minutos, estos est\u00e1n incluidos en las bases de datos y otros recursos de la Secretar\u00eda Distrital de Movilidad (como el Observatorio de Movilidad). Esto ha permitido identificar que el 60,27% de estos viajes son realizados por mujeres y el 29,3% los hacen personas entre 5 y 18 a\u00f1os. Los motivos principales son estudiar, hacer compras y buscar o dejar a alguien, es decir, prioritariamente viajes de cuidado. Eliminar de tajo este segmento implica invisibilizar los viajes de ni\u00f1os y adolescentes al colegio (especialmente aquellos de bajos ingresos) y los viajes de cuidado de las mujeres. Adem\u00e1s, es importante considerar estos viajes para evaluar la hip\u00f3tesis de que estos viajes pueden haber aumentado por el aumento del trabajo remoto como consecuencia de la pandemia por COVID-19. <\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Recomendaciones para la Encuesta de Movilidad del 2023<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
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Para la EOD de 2023 se hacen las siguientes recomendaciones, recogiendo los temas pendientes por implementar del documento de recomendaciones anterior y proponiendo temas adicionales:<\/p>\n\n\n\n