{"id":22978,"date":"2020-11-09T15:09:38","date_gmt":"2020-11-09T15:09:38","guid":{"rendered":"http:\/\/www.despacio.org\/?p=22978"},"modified":"2020-11-09T15:09:38","modified_gmt":"2020-11-09T15:09:38","slug":"la-micromovilidad-debe-ser-un-servicio-publico-o-un-servicio-privado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/despacio.org\/en\/2020\/11\/09\/la-micromovilidad-debe-ser-un-servicio-publico-o-un-servicio-privado\/","title":{"rendered":"\u00bfLa micromovilidad debe ser un servicio p\u00fablico o un servicio privado?"},"content":{"rendered":"

La micromovilidad es el tipo de movilidad que se hace en veh\u00edculos peque\u00f1os, livianos y que se mueven con energ\u00edas limpias<\/strong>. Hablamos de bicicletas, patinetas, las piernas, y todo lo que venga en el futuro despu\u00e9s de ellas: la escoba de Harry Potter, la alfombra voladora de Aladino. Lo que viene todav\u00eda no lo conocemos.<\/p>\n\n\n\n

La micromovilidad compartida se refiere al pr\u00e9stamo de veh\u00edculos de micromovilidad en las ciudades<\/strong>. Por ahora, hablamos de bicicletas y patinetas que se alquilan por minutos con ayuda de aplicaciones en el celular. Estos modos de transporte llegaron para atender y solucionar de manera eficaz tres de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible<\/em>:<\/p>\n\n\n\n

Objetivo 3: \u201cGarantizar una vida sana y promover bienestar para todos en todas las edades\u201d:<\/em><\/p>\n\n\n\n

La micromovilidad es una opci\u00f3n de modo de transporte que disminuye la necesidad de uso de de veh\u00edculos privados. Con esto, tambi\u00e9n se disminuye la probabilidad de choques que puedan producir lesiones graves o muertes en v\u00eda. Adem\u00e1s, por sus caracter\u00edsticas de funcionamiento, los veh\u00edculos de micromovilidad circulan a velocidades no mayores a 25 km\/h, con lo cual la velocidad de circulaci\u00f3n en las ciudades disminuye. Se mejoran las condiciones de seguridad de los actores viales.<\/p>\n\n\n\n

Objetivo 7: \u201cGarantizar el acceso a una energ\u00eda asequible, segura, sostenible y moderna para todos\u201d:<\/em><\/p>\n\n\n\n

Las Naciones Unidas recomiendan fuertemente \u201caumentar el uso de energ\u00eda renovable en sectores como el de la calefacci\u00f3n y el transporte\u201d. La micromovilidad compartida y de carga atiende esta recomendaci\u00f3n, siendo un modo de transporte que utiliza electro-propulsi\u00f3n, electro-asistencia o propulsi\u00f3n humana.<\/p>\n\n\n\n

Objetivo 11: \u201cLograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La estructura de funcionamiento de la micromovilidad compartida permite a las ciudades enfocar sus objetivos particulares en mejorar la accesibilidad de la poblaci\u00f3n a puntos de inter\u00e9s (sociales y econ\u00f3micos), haciendo uso de sistemas sostenibles y veh\u00edculos de tecnolog\u00edas limpias.<\/p>\n\n\n\n

Aunque la micromovilidad no es algo nuevo en nuestras ciudades, en muy pocos pa\u00edses los sistemas de micromovilidad tienen est\u00e1ndares que orienten su funcionamiento. Existen repositorios de experiencias que hablan de operaciones, de tama\u00f1o de flota, de m\u00e9todos de contrataci\u00f3n, de requisitos de seguridad, y sirven como referencia para entender qu\u00e9 ha funcionado, y que no.<\/p>\n\n\n\n

Uno de esos repositorios es el Libro de T\u00e1cticas para la Micromovilidad Compartida<\/a>, realizado por Transportation for America<\/a>, y traducido a espa\u00f1ol por NUMO<\/a> y Despacio. Una de las grandes preguntas que nos qued\u00f3 de este proyecto fue:<\/p>\n\n\n\n

\u00bfDebe ser la micromovilidad un servicio p\u00fablico o un servicio privado?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
<\/div>\n\n\n\n

Para la segunda versi\u00f3n de los Di\u00e1logos sobre ciudades y movilidad, que se realizar\u00e1 el 12 de noviembre a las 5 p.m.<\/strong>, invitamos a tres expertos en micromovilidad compartida que han trabajado en el sector p\u00fablico, el sector privado y en investigaci\u00f3n t\u00e9cnica, para conversar sobre sus experiencias y c\u00f3mo se pueden aplicar en el contexto latinoamericano.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>
\n

Sonia Medina<\/strong>
Coordinadora de Movilidad Activa y Dise\u00f1o Urbano<\/strong>
ITDP M\u00e9xico<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

<\/div>\n\n\n\n

Los sistemas compartidos desde los sistemas con anclaje han sido servicios p\u00fablicos prestados por operadores p\u00fablicos y privados. Esto no es nuevo. Quiz\u00e1s lo que nos trae aqu\u00ed ahora es este nuevo modelo en donde existe un mayor n\u00famero de sistemas de operaci\u00f3n y propiedad privada, ciudades con m\u00faltiples operadores con un nuevo modelo de negocio y retos que resolver. Anteriormente, entre los gobiernos y los operadores defin\u00edan la propiedad de los activos, el flujo de los ingresos, y en s\u00ed la organizaci\u00f3n y operaci\u00f3n general del sistema. Con el auge de los sistemas de operaci\u00f3n y propiedad privada, las ciudades han visto la oportunidad de reducir las barreras financieras de entrada para la implementaci\u00f3n de un nuevo servicio de transporte p\u00fablico individual; al ser sistemas sin anclaje, una reducci\u00f3n de costos y complejidad en la infraestructura del sistema. Sin embargo, tambi\u00e9n se han encontrado con nuevos retos por resolver.<\/p>\n\n\n\n

Antes de hablar si debe ser un servicio p\u00fablico o privado, creo que debemos analizar cu\u00e1les son las ventajas y desventajas de los sistemas de operaci\u00f3n y propiedad privada<\/strong>, de operaci\u00f3n privada y propiedad p\u00fablica<\/strong>, y de operaci\u00f3n y propiedad p\u00fablica<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Los sistemas conocidos como p\u00fablicos rara vez dependen exclusivamente del sector p\u00fablico: suelen ser propiedad del sector p\u00fablico, quien establece una relaci\u00f3n contractual con una empresa para la operaci\u00f3n del sistema. Estos sistemas, de operaci\u00f3n privada y propiedad p\u00fablica, permiten que la ciudad tenga cierto control durante las fases clave del proyecto. Por una parte, otorgan la responsabilidad financiera y sus consecuentes riesgos a las empresas privadas, y por otra, ofrecen seguridad operativa a los gobiernos que, normalmente, asumen otras responsabilidades (manejo del software<\/em>, centro de control y colocaci\u00f3n de las estaciones) (ITDP, 2018). En muchas ocasiones, cuentan con un subsidio o financiamiento p\u00fablico que permite que la tarifa del sistema sea accesible para una gran mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n. Sin embargo, los contratos de operaci\u00f3n tienen plazos largos de renovaci\u00f3n lo que limita la incorporaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas. <\/p>\n\n\n\n

Al contrario, los sistemas de operaci\u00f3n y propiedad privada, que corresponden a los sistemas nacidos bajo la ola de \u201cmicromovilidad compartida\u201d, se encargan tanto de los activos y de prestar el servicio. Por su parte, el gobierno otorga a las empresas permisos para operar, tanto para el estacionamiento como la circulaci\u00f3n de los veh\u00edculos, bajo una  amplia diversidad de modelos regulatorios. Este modelo evita que las ciudades presupuesten fondos p\u00fablicos para el funcionamiento de los sistemas de bicicletas compartidas, teniendo que buscar estrategias para recuperar los costos por el uso y explotaci\u00f3n del espacio p\u00fablico y el aumento en las responsabilidades inherentes (supervisi\u00f3n, monitoreo, creaci\u00f3n de espacios destinados, seguridad vial, entre otras) (ITDP, 2018). <\/p>\n\n\n\n

La innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica por parte del sector privado ha potenciado el funcionamiento de un creciente n\u00famero de sistemas bajo este esquema. Pero esto genera algunos retos en cuanto a equidad y sustentabilidad. Debido a su modelo financiero, con ingresos en gran parte basados en los pagos de personas usuarias, los operadores buscan implantar los sistemas en \u00e1reas de las ciudades con vecindarios densos y de altos ingresos que les permitan alcanzar la rentabilidad. Por esta raz\u00f3n, las tarifas de los sistemas privados suelen ser altas, y pocos ofrecen sus servicios en zonas menos densas y\/o con menores ingresos, que corresponden usualmente a aquellas donde residen personas en situaci\u00f3n de vulnerabilidad econ\u00f3mica.  <\/p>\n\n\n\n

Cualquier decisi\u00f3n con respecto a la implementaci\u00f3n de sistemas de micromovilidad, ya sean p\u00fablicos, privados o p\u00fablico-privados debe tener en cuenta las necesidades de ambos actores: lograr que los sistemas sean rentables al tiempo que cumplen con los objetivos de las ciudades, es decir, que sean m\u00e1s equitativas e inclusivas.<\/strong> Quiz\u00e1s sea momento de encontrar nuevos modelos en los que se garantice la permanencia de los sistemas en el mercado y en las ciudades, a trav\u00e9s de una participaci\u00f3n m\u00e1s activa del sector p\u00fablico en la implementaci\u00f3n y operaci\u00f3n de estos sistemas, por medio de una regulaci\u00f3n m\u00e1s balanceada y una inversi\u00f3n mayor; siempre respetando el fin m\u00e1ximo: que tengan un beneficio social y sostenible.<\/p>\n\n\n\n

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ITDP. Gu\u00eda de planeaci\u00f3n del sistema de bicicletas compartidas, 2018.<\/sup><\/p>\n\n\n\n

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Mar\u00eda Villate<\/strong><\/strong>
Cofundadora<\/strong>
Nalanda Analytica<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

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Durante a\u00f1os, las principales ciudades del pa\u00eds han buscado estructurar y dise\u00f1ar un servicio p\u00fablico de bicicletas. \u00a1Para nadie es un secreto que esto les ha quedado grande! No en vano, las \u00faltimas licitaciones convocadas han sido declaradas desiertas. Los sistemas de transporte, bien sean de movilidad masiva o de micromovilidad, representan un costo muy alto para las ciudades y la realidad es que los subsidios apenas alcanzan para unos u otros, no para los dos<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

Considero que dadas las circunstancias actuales (p\u00e9sima calidad del aire de nuestras ciudades, congestiones infinitas, vida en pandemia, entre otros), en las que los ciudadanos demandan con urgencia medios de transporte alternativos y mayor conciencia al momento de movilizarse, se deber\u00eda flexibilizar o por lo menos repensar la manera en que se est\u00e1n haciendo las cosas. As\u00ed pues, tal como existen veh\u00edculos h\u00edbridos, podr\u00edamos pensar en regulaciones o sistemas h\u00edbridos para la operaci\u00f3n de los sistemas de micromovilidad. Por un lado, las ciudades y sus autoridades no cuentan ni con el tiempo ni con la disposici\u00f3n para meterle la ficha a este tema y, por el otro, existen o exist\u00edan grandes empresas en el mundo que estaban implementando sistemas incre\u00edbles de medici\u00f3n de datos y an\u00e1lisis de c\u00f3mo se estaba moviendo la gente para ofrecer mejores y mayores alternativas de movilidad. Entonces, \u00bfpor qu\u00e9 no pensamos en sandbox regulatorios en donde probemos qu\u00e9 pasa con un sistema en donde el sector p\u00fablico participe por medio de acciones o inversiones en este tipo de negocios? Unos tienen la plata y otros tienen los datos, los activos y el conocimiento. <\/p>\n\n\n\n

El entorno regulatorio est\u00e1 dado, pero siempre habr\u00e1 alg\u00fan temor a las famosas \u201c\u00edas\u201d por cuenta de las investigaciones que se pueden dar. De hecho, el Gobierno Nacional, mediante Decreto 811 de 2020, estableci\u00f3 la posibilidad y reglas para que la naci\u00f3n adquiera acciones minoritarias de empresas p\u00fablicas o privadas que hayan sido afectadas por la emergencia (por ejemplo, la pandemia). Dicho decreto plantea una compra de acciones por parte de la naci\u00f3n en empresas de micromovilidad para poder solventar la dif\u00edcil situaci\u00f3n que estas empresas atraviesan -debido a la pandemia- con un compromiso de recompra en un plazo definido.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed que no me casar\u00eda con una respuesta. Mi invitaci\u00f3n va a pensar fuera de la caja, va a pensar qu\u00e9 podemos hacer con lo mucho o poco que tenemos, a que probemos y si no funcion\u00f3, pues seguimos buscando pero siempre pensando en el bienestar de nuestros ciudadanos<\/strong>, de nuestras ciudades y de la calidad de vida que nos merecemos.<\/p>\n\n\n\n

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Carlosfelipe Pardo<\/strong><\/strong>
Senior Manager – Pilots<\/strong><\/strong>
NUMO<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

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Lo nuevo en la movilidad parece ser la micromovilidad, y al parecer mucha gente cree que este es un t\u00e9rmino que se refiere a algo absolutamente nuevo y sin precedentes, solo porque vieron unas miles de patinetas y bicicletas regadas por las calles de las ciudades del mundo. Esto es, en realidad, bastante bueno para el mundo de la movilidad, pero tambi\u00e9n tiene sus cosas malas. Voy a demostrar esto con la pregunta que me plantearon sobre si la micromovilidad debe ser un servicio p\u00fablico o privado.<\/p>\n\n\n\n

En el inicio (de la movilidad) estaban\u2026 los pies de cada persona. El primer medio de transporte al que tuvimos acceso fue a poder caminar. Y, en el sentido estricto del t\u00e9rmino, incluso se podr\u00eda decir que ese primer medio de transporte fue tambi\u00e9n el inicio de la micromovilidad. Caminar es un medio de transporte de bajo peso (\u00bfcu\u00e1nto pesan un par de zapatos?), de baja velocidad (2 Km\/h) y de cero emisiones. Aunque algunas personas dicen que la micromovilidad solo incluye los sistemas de pr\u00e9stamo, yo voy a usar la definici\u00f3n m\u00e1s \u00fatil de la micromovilidad: cualquier cosa que sirva para moverse de manera ligera, no tan r\u00e1pida y sin contaminar.<\/p>\n\n\n\n

Para responder la pregunta sobre si la micromovilidad debe ser un servicio p\u00fablico o privado, voy a replantear la pregunta para que sea m\u00e1s espec\u00edfica, y luego la voy a ampliar. La replanteo as\u00ed:<\/p>\n\n\n\n

\u201c\u00bfEl servicio de micromovilidad debe ser prestado por un operador p\u00fablico o uno privado?<\/em>\u201d, que puede ser una mejor forma de plantearlo. <\/p>\n\n\n\n

Y, para ampliar la aproximaci\u00f3n a mi respuesta, voy a ampliar la pregunta: <\/p>\n\n\n\n

\u201c\u00bfLos servicios de transporte p\u00fablico deben ser prestados por operadores p\u00fablicos o privados?<\/em>\u201d<\/p>\n\n\n\n

Esa es la pregunta m\u00e1s interesante, que a su vez asume que la micromovilidad debe seguir las mismas reglas que cualquier otro sistema de transporte p\u00fablico -voy a asumir que s\u00ed-<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Para responder esa pregunta sirve devolverse al paleol\u00edtico del transporte, por all\u00e1 en el a\u00f1o 2011. En ese a\u00f1o, el Banco Mundial public\u00f3 un documento (o m\u00e1s bien una plataforma) que presenta las diferentes opciones de mejora institucional y de negocios de sistemas de buses: el Urban Bus Toolkit<\/a>. A mi juicio, es el documento que mejor sintetiza las diferentes opciones de regular y operar un sistema de buses, y con eso da una recomendaci\u00f3n sobre c\u00f3mo deber\u00eda proceder el gobierno de una ciudad despu\u00e9s de haber respondido una serie de preguntas. Despu\u00e9s de casi diez a\u00f1os de publicado, creo que este es uno de los links que yo m\u00e1s visito y que m\u00e1s me ha ense\u00f1ado sobre transporte p\u00fablico. En particular, me ha ense\u00f1ado que no existen soluciones que sirvan para todas las situaciones sino que las soluciones se construyen al analizar una situaci\u00f3n. Todo eso para decir que la respuesta a la pregunta es \u201cdepende\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Espero que esto sirva para empezar el debate. <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La micromovilidad es el tipo de movilidad que se hace en veh\u00edculos peque\u00f1os, livianos y que se mueven con energ\u00edas limpias. Hablamos de bicicletas, patinetas, las piernas, y todo lo que venga en el futuro despu\u00e9s de ellas: la escoba de Harry Potter, la alfombra voladora de Aladino. Lo que viene todav\u00eda no lo conocemos.…<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":22996,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[2,32,358],"tags":[],"class_list":["post-22978","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ciudad","category-movilidad","category-transporte-sostenible"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/despacio.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22978","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/despacio.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/despacio.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/despacio.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/despacio.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=22978"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/despacio.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22978\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/despacio.org\/en\/wp-json\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/despacio.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=22978"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/despacio.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=22978"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/despacio.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=22978"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}